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国办发〔2021〕57号

各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：

当前，我国表贸面对的不确定不不变不平衡成分增多，表贸运行基础并不牢固。为深刻贯彻习近平总书记关于维持经济运行在合理区间的沉要批示心灵，落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大盛开，做好跨周期调节，助企纾困出格是搀扶中幼微表贸企业，致力保订单、稳预期，推进表贸安稳发展，经国务院赞成，现提出以下定见：

一、挖掘进出口潜力

（一）进一步阐扬海表仓带作为用
；梅务业务创新发展疏导基金等，依照政策疏导、市场运作的方式，推进海表仓高质量发展。激励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统表贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海表仓的金融支持。（各处所人民当局，商务部、发展鼎新委、财政部、人民银杏注银保监会、表汇局、开发银杏注进出口银杏注中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）

（二）做好大量商品进口工作
；Ｏ沾罅可唐饭诠└。两全保险大量商品进口各环节不变运行。（各处所人民当局，商务部、发展鼎新委、交通运输部、国资委、海关总署、粮食和储蓄局、能源局按职责分工掌管）

（三）挖掘消费品进口潜力。进一措施整优化跨境电商零售进口商品清单、扩猛进口类别，更好满足多元化消费需要。当令进行国际消费季推进活动，带头消费品进口。（商务部、发展鼎新委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工掌管）

二、保险表贸产业链供给链不变通顺

（四）缓解国际物流压力。激励表贸企业与航运企业签定持久和谈。疏导各处所、进出口商协会组织中幼微表贸企业与航运企业进行直客对接。支持金融机构在依法合规、风险可控前提下，利用普惠性金融政策，向切合前提的幼微表贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。（各处所人民当局，交通运输部、商务部、人民银杏注银保监会按职责分工掌管）持续加强国际海运领域监管，依法进攻违法违规收费、哄抬运价等行为。依法依规调查涉嫌垄断行为。在多双边场所呼吁共同通顺国际物流。美满日常监测和应急调度机造，加强港口间协同共同。（市场监管总局、交通运输部、表交部、商务部、海关总署按职责分工掌管）

（五）新造就一批表贸创新发展试点。增设一批跨境电子商务综合试验区。（商务部、中央网信办、发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银杏注海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、邮政局、表汇局按职责分工掌管）造就一批离岸业务中心城市（地域），支持创新发展离岸业务。（商务部、人民银杏注表汇局按职责分工掌管）

（六）不变加工业务发展。加强国度加工业务产业园造就建设，深入东部与中西部、东北地域合作共建，激励支持加工业务沉点项目落地发展。加快造就认定新一批加工业务梯度转移沉点承接地和示范地，加大支持力度，阐扬示范引领和辐射带作为用。（各处所人民当局，商务部、人力资源社会保险部、海关总署按职责分工掌管）暂免征收加工业务企业内销税款缓税利钱至2022年底，不变加工业务发展，减轻企业职守。（财政部、海关总署、税务总局按职责分工掌管）

（七）造就业务双循环企业。造就一批拥有国际竞争力的业务双循环企业，支持业务双循环企业加强关键技术和贸易模式创新。加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内表贸同线同标同质产品、拓展业务渠路、美满供给链网络等方面遇到的问题。（各处所人民当局，商务部、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工掌管）

（八）提升业务自由化方便化水平。将《区域全面经济同伴关系协定》（RCEP）生效执行作为稳表贸的沉要抓手，用足用好市场盛开承诺和规定，扩大原产地域域累积规定的综合效应。（商务部会同有关部门掌管）各处所要在严格落实疫情防控要求基础上，凭据货物种类、起源地等，科学精准执行疫情防控措施。持续优化营商环境，在确保有效监管的基础上，进一步提升跨境业务方便化水平，降低进出口环节合规成本。持续加快出口退税进度，2022年税务部门办理正常出口退税的均匀功夫压缩至6个工作日以内。钻研当令组织对中资企业海表员工发展新冠病毒疫苗加强免疫接种，助力企业在海表发展经贸活动。（各处所人民当局，表交部、商务部、卫生健全委、国资委、海关总署、税务总局按职责分工掌管）

（九）加快推动业务调整增援。支持各处所结合本地现实成立健全业务调整增援造度，积极发展业务调整增援工作，助力不变产业链供给链。（各处所人民当局，商务部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保险部、农业村落部按职责分工掌管）

三、稳市场主体保订单

（十）坚韧提升出口信誉保险作用。在依法合规、风险可控前提下，进一步优化出口信保承保和理赔前提，强化产品联动，支持内表贸一体化发展，积极拓展产业链承保，扩大对中幼微表贸企业承保的覆盖面和规模，加大对中幼微表贸企业、出运前订单被取缔风险等的保险力度以及对跨境电商、海表仓等新业态的支持力度。（财政部、商务部、银保监会、中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）

（十一）持续造就发展短期险项下的保单融资业务。激励疏导银行机构结合表贸企业需要创新保单融资等产品，沉点缓解中幼微表贸企业融资难、融资贵问题。有前提的处所可利用“再贷款+保单融资”等方式向幼微表贸企业提供融资支持。（各处所人民当局，财政部、商务部、人民银杏注银保监会、中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）

（十二）抓实抓好表贸信贷投放。阐扬各类金融机构作用，在依法合规、风险可控前提下，发展产品服务创新，依照市场化准则进一步加大对表贸企业出格是中幼微表贸企业的信贷支持力度。（财政部、商务部、人民银杏注银保监会、开发银杏注进出口银行按职责分工掌管）激励大型骨干表贸企业向金融机构共享信息，加强合作，推动大型骨干表贸企业为高低游企业增信，在真实买卖的布景下，疏导金融机构向大型骨干表贸企业的高低游企业提供供给链金融产品。（各处所人民当局，财政部、商务部、人民银杏注银保监会、进出口银杏注中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）

（十三）提升表贸企业应对汇率风险能力。维持人民币汇率在合理均吕梁平上根基不变。激励银行机构在依法合规、风险可控前提下，对切合前提的幼微表贸企业凭据客户资信情况以授信或保障金等方式发展远期结售汇业务。推动银行机构进一步发展针对中幼微表贸企业的远期结售汇业务。加强宣传培训，支持、疏导表贸企业设置汇率风险中性意识，提升表贸企业汇率避险意识与能力。（各处所人民当局，财政部、商务部、人民银杏注国资委、银保监会、表汇局按职责分工掌管）

（十四）积极稳妥推动人民币跨境业务结算。扩大时时项目人民币跨境使用。进一步美满人民币算帐行铺排，稳步推动人民币跨境支付系统建设和推广。（人民银杏注发展鼎新委、商务部、国资委按职责分工掌管）

（十五）进一步不变表贸领域就业。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品出口企业，各处所要落实好各项减负稳岗扩就业政策措施，以切合世贸组织规定的方式加大出口信贷、出口信保等政策支持力度。支持各处所人力资源社会保险、商务主管部门加强合作，钻研成立表贸领域用工定点定期监测机造。（各处所人民当局，商务部、人力资源社会保险部、发展鼎新委、工业和信息化部、财政部、人民银杏注税务总局、银保监会、进出口银杏注中国出口信誉保险公司按职责分工掌管）

四、加强组织执行

各地域、各有关部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，当真贯彻党中央、国务院决策部署，高度器沉做好跨周期调节，出格是要不变中幼微表贸企业预期，切实支持中幼微表贸企业降成本，将减税降费等措施落实到位，持续整治乱收费、乱？畹任侍，多措并举不变表贸。各地域要结合现实，出台针对性支持行动，当真组织执行，推动各项政策措施在本地域落地见效。商务部要会同各有关部门加强政策领导，组织疏导有前提的处所成立美满表贸监测预警系统，亲昵跟踪分析局势变动，钻研解决新问题。各有关部门要依照职责分工，加强协同、形成合力，确保各项政策措施落实到位。

国务院办公厅

2021年12月29日